李肖娜以社区实践建言新就业形态权益保障

李肖娜 十四届全国人大代表 江苏省连云港市海州区新海街道海连社区党委书记、居委会主任 2025年全国人代会江苏代表团审议现场，李肖娜向习近平总书记汇报了海连社区的治理实践。总书记听后说：“你在社区里干了这么久，很踏实。社区书记是‘小巷总理’，管的事特别多，很不容易。” 这句话，李肖娜记在了心里。2026年4月，她被授予“新时代青年先锋”称号。 社区里，李肖娜照常转。居民们见了她喊一声“小李”，她就停下来聊几句，谁家漏水了、哪栋楼灯不亮了、谁家孩子需要托管，都记在笔记本上。有的一两天就解决了，有的要跑好几趟，但都一一落到了实处。 她大学毕业后就扎进社区，一干就是13年。这些年，社区一天天变了模样——路面平整了，楼道亮堂了，配套设施更完善了。居民们对她的称呼也从“李书记”变成了“小李”、“肖娜”。称呼变化的背后，是沉甸甸的信任。 那些随手记下的身边事，都是她形成代表建议的第一手素材。路边遇到快递员，拉住了问一句“最近送件还有啥难处”；走进老人家里，坐下来听一听“吃饭方不方便”；在小区门口碰上居民，聊一聊“物业还有啥不满意的地方”。笔记本上的每一页，都记着居民的具体诉求；带到北京的每一件建议，都是从这些“沾着泥土”的素材里打磨出来的。她常说：“居民愿意跟我说实话，是信任我；我把这些心声写进建议，是责任。” 在社区待久了，李肖娜发现：年轻人愁孩子没人管，老年人愁吃饭不方便，谁都嫌社区里能待的地方太少。这些看似琐碎的小事，落到每一个家庭身上，就是天大的事。 为了解决“吃饭难”问题，2023年，她把社区食堂升级了三轮，打造出200多平方米的“百穗餐厅”，60岁以上老人打85折，日均300多人次在这儿吃上了热乎饭。有老人说“吃饱了还想学点啥”，她又办起全市首个社区老年学院，13门课程、近200名学员，中阮、瑜伽、葫芦丝，门门课程人气爆棚。有老人拉着她的手说：“现在每天盼着来上课。” 孩子的看护问题同样棘手。2025年全国人代会后，她推动建成近700平方米的未成年人成长空间，亲子教育、心理疏导、社区托管一站式解决，困难家庭、新就业群体子女优先保障。 两件事办下来，她发现最“卡脖子”的问题是“没地方”——服务阵地不够，再多想法也落不了地。一次巡查，她发现一处闲置多年的售楼处。“就这么荒着太可惜了。”于是她跑教育局、找开发商反复协调，硬是把它变成了2000多平方米的社区服务综合体。养老、托育、便民服务，居民在家门口全能搞定。 工作落地，李肖娜想着，要把基层共性问题写成代表建议，带到人民大会堂。 履职以来，她积极提出将社区、养老、物业服务用房集中规划等建议。2025年，她又建议将物业管理融入社区治理，通过盘活闲置资源、新建服务空间等方式打造“全龄友好”公共空间。 李肖娜代表（中）和同事一起在社区走访。（代表供图） 2026年，她把新就业群体的共性问题带上全国人代会。全国新就业形态劳动者约8400万人，她在社区里最先看到了他们的难处——老旧小区楼牌不清、配送绕路误单、找不到歇脚喝水的地方。她推动制作“骑手友好地图”，设立“连新e站”，让这些每天都在为别人奔忙的人，也能在社区里歇歇脚、喝口热水。她在建议中呼吁完善相关法律法规，健全新就业形态劳动者社会保障体系，压实平台企业主体责任，进一步完善新业态群体权益保障机制。 “十五五”规划纲要明确提出“夯实基层社会治理根基”——她守了十几年的社区，正是基层治理最前沿的阵地。纲要还对健全新就业形态劳动者权益保障制度提出明确要求——这些她早已在做，如今有了更清晰的方向。 “社区书记和人大代表一样，都要和群众站在一处、想到一起、干到实处。”在她看来，干好社区本职工作和履行代表职责是同一件事，守护好每一个“小家”的热气腾腾，就是她最大的履职初心。