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ENTERPRISE DESK // 涉企合规要闻
精选中国大陆官方出台、对企业经营与市场有实质影响的法律法规、监管政策、执法通报与商业要闻。
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精选中国大陆官方出台、对企业经营与市场有实质影响的法律法规、监管政策、执法通报与商业要闻。
国家市场监督管理总局于10月10日就《中华人民共和国食品安全法（修订草案征求意见稿）》向社会公开征求意见。本次修订新增及修订条款数超过三分之二，拟通过划清责任边界、强化全链条监管和加大违法处罚，回应外卖、直播带货、生鲜电商及校园餐等领域的食品安全问题。修订草案拟新设“网络食品经营”专节，要求网络平台登记商家信息并开展实质性资质审查、每半年核验更新，明确直播间运营者和直播营销人员责任；跨境电商拟直接承担进口食品安全主体责任，商家拒不召回时平台可以先行赔付，邮政快递企业还应落实收寄验视和过机安检。草案拟设“学校食品安全”专节，明确校长或园长为第一责任人，要求学校管理承包食堂资质、采购和加工，大宗食材双人查验并建立陪餐制度。对故意违法、性质恶劣并造成严重后果的事件，拟同时处罚企业及法定代表人、主要负责人和食品安全总监，严重情形可列入失信名单并终身不得从事食品行业。
文章梳理食品安全法自2009年施行以来的四次修改，指出2015年为较大幅度修订，2018年、2021年和2025年为针对性修正，并以近期较大幅度修订为重点，分析其对生产经营者责任、行政监管和社会共治的制度完善。修法拟扩大集中交易市场开办者、柜台出租者、展销会举办者、网络食品交易平台、跨境电商企业等主体的责任范围，强化食品生产企业集团、连锁经营总部和委托生产中的管理责任，并完善食品相关产品、食品添加剂销售备案、商业宣传、储运配送及生产记录要求。在监管方面，文章涉及部门协同、视频监控和线上巡查、风险分级、食品安全检查员、处罚比例性及处罚到人等安排。在社会共治方面，修法拟规范委托检测数据使用、公益诉讼、恶意投诉举报及食品安全信息发布，要求信息标注来源、时间和地点，网络平台等不得传播虚假、夸大或误导性内容。
原文介绍《食品安全法》法律责任章节的系统性修订。现行法律自2009年颁布、2015年全面修订后，网络食品交易、直播带货、违法手段变化及“小过重罚”“大过轻罚”、职业恶意索赔和平台责任不清等问题推动进一步完善。修订后，法律责任条款由原第一百二十二条至第一百四十九条扩展为第一百五十条至第一百八十六条，条文由28条增至37条。罚款主要改用货值金额倍数计算，并按违法危害程度设置二倍至五倍、五倍至十倍、十倍至十五倍等梯度，货值不足一千元按一千元计算。网络食品平台经营者、平台内经营者和直播间运营者被纳入责任体系，新增备案、信息公示、视频展示、实质审查及交易规则等义务。修订还强化法定代表人、主要负责人、食品安全总监和食品安全员等个人责任，完善场所提供者、市场开办者及物流企业责任，并将惩罚性赔偿主体限定为因生活消费需要购买的消费者，同时授权检察机关在民事公益诉讼中提出惩罚性赔偿。
市场监管总局发布公告，就《中华人民共和国食品安全法（修订草案征求意见稿）》向社会公开征求意见。公告称，此次起草旨在贯彻落实食品安全“四个最严”要求，保障公众身体健康和生命安全。意见反馈截止日期为2026年11月10日。有关单位和个人可登录市场监管总局官方网站，在首页“互动”栏目“征集调查”提出意见；也可发送电子邮件至hongle@samr.gov.cn，或将书面意见邮寄至北京市海淀区马甸东路9号市场监管总局食品协调司，邮政编码为100088。邮件及信函均须注明指定征求意见事项。公告附件包括修订草案征求意见稿、修改对照表和修订说明，公告落款日期为2026年10月10日。
中共中央、国务院提出加快发展新质生产力的总体安排，要求坚持创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破，以科技创新为引领、全要素生产率大幅提升为核心标志，推动科技、产业、发展方式、体制机制和人才工作机制创新。文件部署加强原创性和关键核心技术攻关，强化企业科技创新主体地位，促进科技成果转化；改造提升传统产业，发展战略性新兴产业和未来产业，推进数字经济与实体经济融合及“人工智能+”行动；完善绿色低碳、数据、市场监管、金融和人才制度。文件同时要求完善市场准入、反垄断、反不正当竞争以及人工智能、生物等领域治理，健全知识产权综合管理和惩罚性赔偿制度。各地区不得借机一哄而上、盲目投资或违规滥用政策，对造成重大损失的严肃追责。
财政部、中国人民银行、金融监管总局联合发布《关于实施居民购房贷款贴息政策的通知》，拟通过财政贴息与金融监管政策协同，降低符合条件居民购房贷款的实际融资成本，支持住房消费和房地产市场平稳运行。现有材料仅提供通知标题及政策概述，未披露购房主体、房屋类型、贷款发放时间及资金用途等适用条件，也未明确首套或二套住房、存量或新增贷款是否纳入政策范围。材料同时未载明贴息比例、期限、资金来源、申请与审核程序、财政与银行分担机制、执行机构及监督责任，亦无法确认具体生效日期、申请期限和过渡安排。政策正式执行应以三部门通知全文、配套实施细则及地方落实文件为准。在具体规则公布前，金融机构不得擅自扩大或限缩适用对象、贷款范围及贴息标准，相关主体应避免据此作出确定性权益判断。
财政部会同中国人民银行、金融监管总局于2026年9月29日印发《关于实施居民购房贷款贴息政策的通知》（财金〔2026〕95号），中央财政首次对部分收入相对不高群体的商业性个人住房贷款实施贴息。政策聚焦首套刚需，适用于使用新发放商业性个人住房贷款购买首套住房的居民家庭，所购新房或二手房建筑面积不超过120平方米、房屋价格不超过150万元；存量贷款置换、保障性住房贷款及公积金贷款不纳入此次支持。符合条件的贷款，最高按100万元规模享受年化1个百分点贴息，期限最长5年，政策自2026年10月1日起实施，暂定一年，资金据实结算且总规模不设上限。所有开展商业性个人住房贷款业务的银行均可经办，借款人授权银行代办后，由银行审核资格并在每期还款中自动扣减贴息，相关部门适时开展联合抽查。
市场监管总局发布中英文版《中国价格监督检查和反不正当竞争执法年度报告（2025）》，系统总结2025年度全国市场监管部门在价格监督、反不正当竞争及规范直销打击传销领域的执法工作。报告披露，全年查办价格违法案件4.1万件，罚没款24.8亿元；接续开展涉企收费专项治理，立案查处违法违规收费案件近6000件，退还企业超13亿元；查办反不正当竞争案件近1.5万件，罚没款6.15亿元，其中网络不正当竞争案件1932件，罚没款7152.94万元；查办规范直销打击传销案件近4000件，罚没款2.6亿元。上述数据反映出监管层围绕建设全国统一大市场、减轻企业负担与保障民生福祉的执法导向，对价格合规、市场竞争秩序及直销行业监管提出更具体的量化要求。
国务院新闻办于9月20日举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，市场监管总局副局长束为及规划、网监、药监等司局负责人介绍“十五五”时期推动市场监管高质量发展的总体部署。核心方向包括：纵深推进全国统一大市场建设，维护和强化竞争政策的基础地位，明确产业政策、投资政策、财税政策均须以公平竞争为前提；提高反垄断执法质效，聚焦原料药、水电气暖、平台经济等民生领域，强化垄断风险监测预警，运用合规指引、行政指导、警示约谈等事前手段。平台经济监管方面，将加快电子商务法修正，拟增加比例罚、暂停相关业务等处罚类型，将新业态经营者、新就业形态劳动者及平台关联主体纳入调整范围，并推进平台核验登记、直播电商及二手电商专项治理。为综合整治“内卷式”竞争，将推动价格法修订及《关于制止低价倾销行为的规定》修订，实施《互联网平台价格行为规则》，强化质量监管和反不正当竞争，重点查处假冒伪劣、价格欺诈、售后推诿、虚假承诺、霸王条款等问题。食品安全和药品安全方面，将厘清各环节监管责任，健全协同机制，完善药品全生命周期警戒体系。同时，国家质量强国建设协调推进领导小组办公室已启动质量督察，排查发现153个问题线索并全部移交属地处置。
中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，聚焦精文减会、统筹规范督查检查考核、整治“指尖上的形式主义”和权责不匹配等问题，要求把减负成效体现到提升治理效能上，释放基层资源更好服务企业和群众。
中共中央、国务院发布实施就业优先战略、促进高质量充分就业的意见，强调把就业摆在宏观政策优先位置，围绕稳定扩大就业岗位、提升就业质量、保障高校毕业生等重点群体就业、完善公共就业服务和职业培训、健全劳动权益保护与争议处理机制作出部署。文件属于中央层面的政策性安排，后续影响取决于部门配套措施、地方实施细则及劳动用工合规要求的衔接落地。